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改革无止境 创新不止步:襄阳自贸片区改革创新案例精选

2019-08-02 来源:襄阳日报     编辑:襄阳

  编者按


  大胆闯、大胆试、自主改……


  2017年4月1日,线上网投APP(湖北)自由贸易试验区襄阳片区成立.两年多来,襄阳自贸片区秉承"为国家试制度、为地方谋线上网投APP"两大主线任务,先行先试、积极探索,截至目前,市自贸办、襄阳自贸片区管委会先后收集整理了230个创新经验案例,无申请退税、不动产抵押权变更登记、出口退税电子退更免、"全通版"食品药品许可证、工业项目"先建后验"、公证"最多跑一次"等6项首创成果在国家层面推广,22项经验在省内推广.7月23日,国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室发布自贸区第三批"最佳实践案例"31个,襄阳自贸片区入选3个.


  万人操弓,共射一招,招无不中.自贸片区是改革开放试验田和新高地,每一项改革成果都来之不易.正是大家心往一处想、劲儿往一处使,才有了这些可圈可点的成效.


  改革无止境,创新不止步.现将襄阳自贸片区22个卓有成效的改革创新案例予以刊发.各部门要在总结成绩的同时,坚持问题导向,深入一线调研市场需求,在打破常规惯例上拿出实招,在彰显襄阳特色中取得建树,把建设自贸片区这项光荣的使命履行好,为襄阳扩大开放,实现高质量线上网投APP再添新动能.


  试行"两无一免"简化退税流程(无申请退税)


  贡献单位:市税务局、人民银行襄阳市中心支行


  创新点:对个人所得税手续费退库、小型微利企业所得税年度汇算清缴多缴退税、政策调整形成的误收退税等业务实行无申请、无纸化、免填单退税模式,提高了税收退付工作效率,充分保障了纳税人权益.


  税务部门和人民银行间实现网络互联互通、信息资源共享,使资料报送由纸质化向电子化转变;根据风险级别确定试点业务范围和区域,建立层层审核机制,确保风险有效过滤;改变由纳税人申请、税务机关审核的传统退税模式,变纳税人主动申请为税务机关主动发起,实现退税主体由纳税人向税务机关转变,增强了退税工作的主动性和及时性.


  所获荣誉:入选国务院第五次大督查发现的典型经验、全国自贸区第三批最佳实践案例、国务院自贸试验区部际联席会议简报、线上网投APP(湖北)自由贸易试验区第一批最佳实践案例、线上网投APP(湖北)自由贸易试验区第三批改革试点经验.《经济半小时》、《经济之声》、《半月谈》两会特别报道等先后报道.


  典型案例:"以前公司申请个人所得税手续费退付,要集中人力、物力从上万笔入库流水中查找入库的个人所得税款,仅准备的完税凭证复印件就达两百余张,手续十分繁琐."东风汽车股份有限公司财务经理胡必勇说,"税务部门大幅简化退税流程,实施无申请退税后,我们坐等退税到账通知就行了."


  针对因纳税人不了解、不熟悉退税程序导致中央、地方出台的税收优惠政策不能全面有效落实到位的问题,市税务局与人民银行襄阳市中心支行协商并达成一致意见,对个人所得税手续费退库等三类涉及面广、业务量大、风险可控的退税业务由税务机关主动、批量发起退税流程,提高退税效率.对纳税人接收退税账户在人民银行一次性备案,全部使用电子收入退还书,大幅减轻纳税人、税务部门、人民银行国库部门经办人的负担.将退款申请书调整为退库确认告知书,将退库事项由依申请行为变为依职权行为,纳税人仅需在退库确认告知书上签章确认.


  企业获得感:东风汽车股份有限公司财务经理胡必勇说:"通过流程再造,税务部门由被动接受退税申请变为主动批量办理,退税流程节点由8个减少到4个,压缩50%.改革前,一笔退税事项审批下来需要耗时20天左右;改革后,批量办理多笔退税事项可在1周内完成."


  推行不动产抵押权变更登记


  贡献单位:市自然资源和规划局、人民银行襄阳市中心支行、襄阳银保监分局


  创新点:把不动产登记受理场所延伸到当地各银行网点的"便民线上网投APP窗口",搭建信息互联互通不动产登记信息平台.贷款客户在银行一并提交不动产贷款和抵押登记资料,一站式办理抵押和续贷手续.取消注销原有抵押权环节,直接办理续贷.


  所获荣誉:入选全国自贸区第三批最佳实践案例、国务院自贸试验区部际联席会议简报、线上网投APP(湖北)自由贸易试验区第一批改革试点经验.


  典型案例:企业主张军在襄阳自贸片区开办汽车维修线上网投APP公司,受益于不动产统一登记改革,他只用了一上午就办好了续押手续.


  改革前,抵押(权)人办理不动产抵押登记,需要跑银行、房管和不动产登记3个窗口提供申请资料,3次面签,9道程序,整个过程至少需要15个工作日.


  像张先生这样利用已抵押的房屋、土地等不动产申请续押贷款的,需要先到不动产登记机构办理抵押权注销登记,再由房管部门办理再抵押的备案,最后由不动产登记机构办理新的抵押登记,流程较为繁琐.现在,抵押(权)人办理不动产抵押登记,只需跑1次银行,提供1次资料,进行1次面签,有效降低了限贷风险和融资成本,实现续贷、抵押无缝对接.


  企业获得感:企业主张军说:"过去办理抵押贷款,手续繁琐,会带来高额财务成本.现在,企业办理抵押贷款非常方便,尤其是取消‘注销原有抵押权’这一措施更为企业解决了大难题,极大缓解了企业在‘过桥资金’上的压力,有效降低了融资成本."


  "退更免"业务电子化


  贡献单位:人民银行襄阳市中心支行、市税务局


  创新点:人民银行襄阳市中心支行联合税务部门及各商业银行代理国库,委托金电公司对代理国库TBS系统进行升级完善,推动"退更免"业务电子化,实现了"退更免"业务种类全覆盖、人民银行国库与商业银行代理国库全覆盖、征收机关全覆盖、"退更免"业务电子化在襄阳辖内全覆盖.


  所获荣誉:入选国务院第五次大督查发现的典型经验、线上网投APP(湖北)自由贸易试验区第二批改革试点经验.


  案例:襄阳威尔仕实业有限公司办税人员王玲在网上提交电子数据后,不到1分钟,电脑就自动完成了海关出口货物信息比对审核.王玲说:"足不出户就能完成退税申报,真是太方便了."


  襄阳威尔仕实业有限公司是一家小型的进出口贸易公司,主要出口机械设备的零部件,每年销售额在300万美元左右,享受出口退税减免151万元.王玲在电脑上提交申报后,很快就收到退税款23万元.


  以前像威尔仕这样的贸易公司,出口退(免)税的申报,需要提供增值税发票、关单、出口申报表、进货明细等一系列材料,而且需要县、市两级退税机关的审核、审批才能到位.现在,对符合条件的出口企业全面推行"退更免"业务电子化,同时自贸片区外贸企业的退税审批权由市税务局下放到区税务局,实现了自贸片区出口退税"一站批"线上网投APP."退更免"业务电子化后,取消了纸质收入退还书,人民银行国库、税务等部门无需再进行纸质收入退还书的传递、比对等工作,而是通过电子化方式办理"退更免"业务,避免人为干预信息的可能性,减少差错;从企业申请退税到资金到账,其周期由原来的1个月左右缩短到现在的1至2天,加快了企业资金周转.


  企业获得感:"出口退税款的快速到位,缓解了我们的资金压力."湖北二九五线上网投APP有限公司财务部长贾云峰说,该公司2018年出口创汇1亿美元,同比增长15.25%,办理出口退税8231万元.目前该公司生产的维生素B


  占据了40%的国际市场份额.出口退税的"即受理、即审批、即退税"为公司的生产研发提供了有力的资金支持.


  一站式综合法律线上网投APP平台(公证"最多跑一次")


  贡献单位:市司法局


  创新点:整合全市律师、公证、司法鉴定、法律援助和人民调解等法律线上网投APP资源,通过打造一站式综合法律线上网投APP平台,使公证等业务实现远程咨询、在线办理,实现了公证"最多跑一次".对于公证申请,实行3日内联系当事人,7个工作日内办结的限时线上网投APP制.


  所获荣誉:入选国家第五批自贸区可复制可推广经验、线上网投APP(湖北)自由贸易试验区第二批改革试点经验.


  案例:今年3月,湖北时瑞达重型工程机械有限公司在准备参加海外工程投标时,发现企业改制前的部分业绩数据丢失,无法向公证机构提供完整的资料……就在企业陷入左右为难之时,襄阳自贸片区公共法律线上网投APP中心一站式综合法律线上网投APP平台向他们伸出了援手.


  得知企业的困难后,襄阳自贸片区公共法律线上网投APP中心一站式综合法律线上网投APP平台派出公证人员,实地考察企业厂房、车间和同型号产品,查看公司业务合同、往来账目,在确认该企业确实有承担该业务的能力后,当即出具了公证书.


  在襄阳自贸片区政务线上网投APP中心29号窗口,蔡女士通过远程视频就继承权相关事宜向襄阳公证处工作人员进行咨询.在工作人员的指导下,蔡女士用微信扫描二维码,关注"互联网+公证"微信公众号后,通过微信小程序提交了公证表等电子资料.


  企业获得感:时瑞达重工负责人说:"原本以为缺少原始数据,办理公证手续会有很大的麻烦.没想到一站式综合法律线上网投APP平台派人上门,提供一站式线上网投APP,为企业压缩时间成本、开拓海外市场提供了极大便利."


  推行"全通版"食品药品生产经营许可证


  贡献单位:市市场监管局


  创新点:在不突破法定要求、不降低验收标准、不减少法定程序的前提下,推行"全通版"食品药品许可证,将食品生产许可、食品经营许可、化妆品生产许可、药品经营许可等9项许可,合并为一张"全通版"食品药品生产经营许可证,实现一个审批机关对同一申报主体,只核发一张许可证.


  所获荣誉:入选全国自贸区第三批最佳实践案例.


  案例:"一张‘全通版’食品药品生产经营许可证,真的为企业节省了大量的时间、精力."在谈及拿到全省首张"全通版"经营许可证的感受时,襄阳天济大药房相关负责人说.


  推行"全通版"食品药品生产经营许可证后,市市场监管局围绕"统一办事指南""统一验收标准""统一验收队伍""统一证照样式""统一许可编号""统一许可有效期",出台了一系列改革措施,大幅压缩办事流程.


  申请资料由N套归并为1套,办理期限由N个20天减至1个20天,验收次数由N次减至1次,许可证换发由N次减至1次,审批效率成倍提高.申请人还可通过网络在家完成申请,自行打印行政许可证书,实现企业申请许可"零跑路".


  企业获得感:天济大药房负责人说:"在推行‘全通版’经营许可证前,企业要为数百个网点逐一办理药品经营许可证等7个证件,工作量很大,公司聘请了5个人专门跑行政审批事务.改革后,1家药店只需办1张证,为企业节省了时间,也降低了成本."


  工业投资项目"先建后验"


  贡献单位:襄阳市行政审批局、高新区(自贸片区)管委会、高新区行政审批局


  创新点:将工业投资项目报建流程由"先批后建"改为"先建后验",在试点地区,对符合准入条件和相关要求的企业投资项目实行承诺预办制——只要企业承诺在规定期限内办完相关手续,即可依法依规自主开展项目设计和施工,边建设边完善手续.将评审事项由"一事一评"改为"多评合一",将区域评审由"一企一评"改为"统一评价".采取"轻审批重监管"的模式,打破了凡建必批的重审批轻监管模式.相关部门和企业投资项目审批线上网投APP中心在项目施工阶段同步跟进线上网投APP和现场指导,对项目在实施过程中有违反信用承诺的实行"零容错".


  所获荣誉:入选线上网投APP(湖北)自由贸易试验区第二批改革试点经验,《半月谈》两会特别报道予以报道.


  案例:"速度快、线上网投APP好."5月13日,谈及工业投资项目"先建后验"制度改革,汉江绿色印刷产业园项目负责人说.


  2017年,襄阳市出台《襄阳市工业项目建设"零审批"改革实施方案》(简称《方案》),探索工业项目"先建后验"线上网投APP.经过联合评审,汉江绿色印刷产业园项目符合"先建后验"政策,享受到了相关线上网投APP.《方案》实施后,工业项目审批环节由45个整合为11个,办理时间由111个工作日减至30个工作日.


  企业获得感:汉江绿色印刷产业园项目负责人说:"以往,办理工业项目审批手续,确实存在‘盖章多、中介多、资料多、收费多、审批长’的问题.工业投资项目‘先建后验’实施后,有效解决了以上问题,切实降低了制度性成本,优化了投资营商环境,让企业能够集中精力去谋线上网投APP、搞建设."


  "容缺审批"提升行政线上网投APP效率


  贡献单位:高新区(自贸片区)管委会、高新区行政审批局


  创新点:对基本审批条件具备、申报材料主件齐全的行政审批事项和政务线上网投APP事项,在其他条件和申报材料暂缺的情况下,项目单位或法定代表人承诺在时限内将材料补齐补正后,可先予受理审批的线上网投APP模式.


  同时,项目单位或法定代表人必须在承诺时限内将材料(条件)补齐补正.襄阳自贸片区已将发改、城建、环保、林业、农业、人社、城管、市场监管、线上网投APP、民政、人防、卫计和文体新旅十三大类的80项事项纳入了"容缺审批",有效简化了审批流程,推动行政审批再提速,为投资项目落地开辟了"绿色高速通道".


  所获荣誉:入选线上网投APP(湖北)自由贸易试验区第三批最佳实践案例、中山大学自贸区研究院发布的全国自贸区制度创新十佳案例.


  案例:"过去,我们得把所有材料准备齐全了,才能开始申请项目审批.现在好了,职能部门实施‘容缺审批’,允许我们一边补充厂房建设验收备案材料,一边办理审批手续,周期缩短了,节奏加快了."襄阳驼龙新能源有限公司负责人说."容缺审批"改变了原来"材料不齐不能办"的审批困境,使要件准备与行政许可同步并联推进,前期审批与后续流程预审同步进行,大大提高了审批效率,让企业少跑路,让项目早日投产.


  企业获得感:襄阳驼龙新能源有限公司负责人说:"过去,不少企业因为缺少若干材料而耽误了办证时间,项目建设也被迫延误.现在,襄阳自贸片区推出了‘容缺审批’,让企业不再因为缺少若干材料而发愁、着急,真的让企业深切感受到了襄阳优化投资营商环境的决心."


  银行辅助贸易外汇收支企业名录管理改革


  贡献单位:人民银行襄阳市中心支行


  创新点:统一程序,将外贸企业名录登记、开户、办理外汇收支等业务全部合并至商业银行,变金融、行政"两窗口"为"一窗口",实现业务整合,提高工作效率;变"企业跑路"为"数据传输",为企业节省时间成本和路途成本;强化银行专业辅导,方便企业了解政策,便利银行营销客户,激发商业银行积极性.


  所获荣誉:线上网投APP(湖北)自由贸易试验区第二批改革试点经验.


  案例:"以前,开户办理外汇业务要在外汇局和银行之间来回跑,好几天才能办好.现在,可以直接在就近银行办理,1小时内即可办结,不仅提高了效率,还节省了时间成本和路途成本."2月22日,襄阳自贸片区一家汽车零部件企业负责人说.


  按照现行制度,外贸企业在获取对外经营权后,需到外汇局办理"名录登记",然后才能在商业银行开户办理外汇业务.企业一般先到商业银行咨询相关事宜后,再到外汇局办理登记手续,最终再返回银行办理开户手续,费时费力,工作效率不高.2017年10月,外汇管理局襄阳市中心支局在全国率先开展了由银行辅助进行名录管理的外汇准入改革,将"企业名录登记"下放至商业银行受理,减少企业的跑路成本,方便银行营销客户,优化外汇管理流程.改革后,通过辅助名录管理系统外汇局端,对企业档案信息录入、企业名录确认书确认、网上业务开通、账号信息反馈等一键式办结.试点后,由银行在办理业务的同时逐笔对企业进行政策辅导.2018年以来,辅导期企业报告合格率达86.7%,为货物贸易改革以来新高.


  企业获得感:襄阳自贸片区一家汽车零部件企业负责人说:"以前,我们要在银行和外汇局之间来回奔波,现在可以就近办理,尤其是在高新区、自贸片区的企业,可以直接在就近银行办理.以前数天才能够办完的业务现在可以在1小时内办结,提高了效率,为企业节省了时间成本和路途成本."


  国际人才线上网投APP港(外国人线上网投APP"单一窗口")


  贡献单位:市公安局、市委外办、高新区行政审批局


  创新点:整合外国人来华所需办理的工作许可、签证证件等业务,提供"一窗口受理、一条龙线上网投APP、一站式办结"线上网投APP,实现"一个窗口、一套材料、一次申请、一并办结",办理人员由提供多套材料变为提供一套材料,由跑多次变为跑一次.编制线上网投APP指南,创新"人才签证制度".在襄阳自贸片区内推行"人才签证制度",吸引更多的外籍人才来此创新创业.


  所获荣誉:线上网投APP(湖北)自由贸易试验区第二批改革试点经验


  案例:今年,中克骆瑞新能源线上网投APP有限公司需要为3名克罗地亚籍工程师办理居留许可证.企业通过国际人才线上网投APP港递交居留许可证办理申请后,市公安局于4月12日面访了3名工程师,并在4月16日将居留许可证送到了企业.


  戴瑞米克襄阳电池隔膜有限公司的一位法籍专家在国际人才线上网投APP港办理签证延期业务,短短十几分钟就办理完毕,而这项业务原本需要他往返三个部门花费两个星期左右的时间.


  目前,外国人线上网投APP"单一窗口"共为174名外国人办理了证件业务,其中a类(高层次外国人才)49人.


  企业获得感:戴瑞米克襄阳电池隔膜有限公司法籍专家特意为国际人才线上网投APP港送来感谢信,并高兴地说:"来襄阳工作几年,今天居然有如此便利,实在太令我惊喜了!"他表示接待大厅自助设备线上网投APP含量十足,国际人才线上网投APP港的设置十分人性化,民警的线上网投APP水平之高令人佩服.


  "八个一"行政审批制度改革


  贡献单位:高新区(自贸片区)管委会、高新区行政审批局


  创新点:行政审批实行"一门集中,一窗受理",一个窗口接收所有材料,行政审批中心外无审批;"一网通办,一体审查",内部各个部门之间实现审批数据共享,需要现场踏勘、验收的项目,多个部门开展联合踏勘、验收;"一单规范,一章审批",将分散的同一审批事项一单收尽,并统一规范名称,窗口人员就是审批人员,审批事项在政务线上网投APP大厅集中审批办理,减少审批层级;"一文批复,一链监管",一次提交具有法律效力的承诺书,出具项目"先建后验"备案意见一文批复,行政审批线上网投APP事项全面实施"一门一网一链式"智慧政务线上网投APP.


  所获荣誉:线上网投APP(湖北)自由贸易试验区第二批最佳实践案例


  案例:高新区政务线上网投APP中心大厅内秩序井然,没有排长队的现象,办事群众平均只需要等待15分钟就可以办理业务……大厅工作人员介绍,大厅设置了48个线上网投APP窗口,可办理工商、税务、商务、房管、食药、城建、环保、民政、线上网投APP、公安出入境等多项行政许可和政务线上网投APP事项,实施"八个一"行政审批制度改革后,群众和市场主体办事时间明显减少.


  2018年全年,高新区(自贸片区)政务线上网投APP中心累计办件量为23508件,新增企业2614家,注册资本金预计115.66亿元.


  企业获得感:襄阳腾跃网络线上网投APP有限公司工作人员说:"‘八个一’行政审批制度改革确实极大方便了企业办事.以前,新成立的公司从登记到领用增值税发票,最快需要三天时间才能办好全部手续,现在不到半天就全办好了."


  市场主体负面行为提示制度


  贡献单位:市市场监管局


  创新点:将触犯市场监督管理法律法规的经营行为,以清单的形式明示出来,同时明示对违法违规经营行为处罚的依据、处罚的种类和处罚的标准.清单中列出了企业经营中有可能产生的负面行为,按照企业所属行业类别和市场主体类型进行分类,共计228条,依据有法律、行政法规、地方性法规、部门规章等,处罚种类有警告、没收、罚款、吊销营业执照等.有效促进市场监管由过程监管、事后处罚向事前提示、政府主导企业自律的方向转变.


  所获荣誉:线上网投APP(湖北)自由贸易试验区第二批最佳实践案例、全国自贸片区创新联盟制度创新对接大会35个经典案例之一.


  案例:日前,襄阳自贸片区的某电子商务公司的网店被职业打假人投诉索赔."以前遇到类似情况,为了息事宁人,都是给职业打假人一定的赔偿.但这一次,依据襄阳自贸片区市场主体负面行为提示清单,我们认定自己的经营行为没有违反法律法规的规定,拒绝了职业打假人的索赔,避免了经济损失."该公司负责人李斌说.


  市市场监管局相关负责人介绍,以清单的形式明示违反市场监管法律法规的行为,可以让市场主体清楚知道哪些行为是负面行为,会受到什么样的行政处罚,从而规范经营行为,降低因违法违规经营行为导致的政策性管理成本和信用损失.同时,对于没有列入负面清单的经营行为,市场主体可以大胆创新,放开经营,抢抓机遇,促进线上网投APP.对市场监管部门而言,负面行为提示清单明示了行政处罚的依据、处罚的种类和处罚的标准,使执法行为受到线上网投APP各界的监督,提高了市场监管的透明度,有利于促进依法行政.


  企业获得感:某电子商务公司负责人李斌说:"建立市场主体负面行为提示制度,对企业而言可以规范自身的经营行为,降低因违法违规经营行为导致的政策性管理成本和信用损失,从而为企业减负.同时,对于没有列入负面清单的经营行为,企业可以大胆创新,放开经营,抢抓机遇,促进线上网投APP."


  互联网+智慧出入境


  贡献单位:市公安局


  创新点:改变了以往只能通过自助照相设备或人工照相拍摄证件照、必须到办证现场填写纸质表格的历史.申请人可以随时随地自己拍摄证件照、用手机填写申请信息,有效解决了市民办证排长队和长时间等待受理等问题.市民可通过网络进行填表、预约、照相等事项办理,方便快捷;充分运用互联网技术,变"市民跑路"为"数据传输",减少市民跑路成本,提高办证效率;推出手机自拍出入境证件照,既降低了群众办证支出,又增强了群众体验感.


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  案例:"现在办理出入境业务真的很方便.我在路上进行网上预约,到政务线上网投APP中心后,只用5分钟就办完了全部手续."市民刘梅说.依托市公安局出入境管理支队自主研发的"互联网+智慧出入境"项目,刘梅轻松办完手续.据介绍,该项目于2018年5月1日上线运行,依托某APP平台,在"襄阳出入境"线上网投APP号中搭建网上填表、网上缴费、网上预约、网上查询、手机自拍出入境证件照"五项创新"功能.


  申请人到办证大厅后,只需进行资料核验、指纹采集、选择寄递方式等流程,最后用网络平台扫描办证回执上的条码,即可实现出入境证件费线上支付.证件办好后,通过刷脸查询证件办理进展,真正实现办理出入境业务"只跑一次"."手机自拍出入境证件照"功能是"互联网+智慧出入境"项目的亮点,属全国首创.


  市民获得感:刘梅说:"2016年,我的同事到市政务线上网投APP中心办理出入境手续,足足用了一天时间.当时办证的人从三楼排到了一楼.而现在,办这样的手续真的很方便."


  电子汇总征税保函 企业通关加速器


  贡献单位:市税务局、襄阳海关、人民银行襄阳市中心支行、线上网投APP银行襄阳市分行


  创新点:逐票征税变集中汇总征税,简化通关手续.通过电子汇总征税保函模式办理通关后,货物通关时海关不再逐票征税,只需要集中缴税1次,简化通关手续.通过海关、人民银行、银行系统直连互通,实现海关对担保备案、变更、撤销、担保额度扣减和返还、索偿等业务的电子化作业.一站式无纸化办理,提高通关效率.银行直接将电子担保数据传输至海关进行备案,企业足不出户,在"单一窗口"就能实时查到保函信息,通关的货物可以先放行、后缴税,无需等待完成缴税手续后再放行,大大缩短货物通关时间.


  所获荣誉:线上网投APP(湖北)自由贸易试验区第三批改革试点经验


  案例:2019年2月,东风康明斯发动机有限公司凭借线上网投APP银行襄阳市分行出具的500万元电子保函担保,快速在武汉海关为进口的原材料办结了通关手续,这也是襄阳市中行为襄阳自贸片区内企业发放的首笔电子汇总征税保函.


  "以前,申请办理一笔汇总征税保函,需要多次往返银行,从提交申请到银行寄回保函,至少需要三个工作日.现在(电子化后)一天就能办好,大大节约了时间!"东风康明斯发动机有限公司会计小刘称赞中行的电子汇总征税保函是企业通关新利器.


  企业获得感:东风康明斯发动机有限公司财务负责人说:"逐票征税变集中汇总征税,简化通关手续,以往企业每个月需要缴税30—50次,在通过电子汇总征税保函模式办理通关后,货物通关时海关不再逐票征税,只需要集中缴税1次,然后次月初集中打印税单、汇总征缴税款,避免了企业以往因缴税、取税单和递交相关资料等手续频繁往返企业与海关两地的情况,简化了通关手续."


  压缩企业开办时间 提升企业开办效率


  贡献单位:市市场监管局、高新区行政审批局


  创新点:对企业开办流程进行全面优化,压缩企业开办时间,降低企业制度性交易成本,大幅提升了企业在办事方式和办事效率上的获得感.


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  案例:今年5月,襄阳万得福商贸有限公司负责人在襄阳自贸片区(高新审批局)政务线上网投APP大厅综合窗口,领取了营业执照、食品流通许可证、公章、发票和税控设备."从提交到办完手续,我们只用了3天时间,这个速度快得让人感到有些意外."该企业负责人说.


  据介绍,近年来,为进一步推动行政管理体制改革,切实压缩企业开办流程,襄阳自贸片区积极推进企业登记办照便利化和企业名称网上自主申报,实行"一窗受理、并行办理"等制度,实现申请人一次提交、同步办理、信息共享、限时办结,开办企业效率进一步提升.


  去年8月,襄阳自贸片区将企业开办时间压缩至3天内.目前,全市范围内统一将企业开办时间压缩至3天内,比国务院规定的8.5天、省政府规定的5天,分别压减了5.5天和2天.其中,企业登记办照1.5天,申领发票、公章刻制备案、社保登记各0.5天.2019年7月29日起,襄阳自贸片区内企业开办时间压缩至1天.


  企业获得感:襄阳万得福商贸有限公司负责人说:"改革前,企业从设立、刻章、办税和参保登记,申办人需要在4个窗口来回跑.改革后,企业只需将相关材料一次性提交至片区综合线上网投APP大厅,或从网上‘一窗’申报,极大减轻了企业的负担."


  工业项目"拿地即开工"


  贡献单位:高新区(自贸片区)管委会、高新区行政审批局


  创新点:"拿地即开工"改革是建立在工业投资项目"先建后验"、"容缺审批"、"多评合一"和"多验合一"等系列改革成果基础上的一项系统性改革,改变过去"串联审批、多头审批"的模式,通过优化"准建"审批流程,大力推行并联审批、承诺审批、提前代办、区域评估,将批前技术性工作向"准入"环节前移,使项目从取得土地到获得施工许可的审批时间由国家要求的50个工作日压缩到最多15个工作日.


  所获荣誉:线上网投APP(湖北)自由贸易试验区第三批最佳实践案例


  案例:2019年,苏宁襄阳智慧零售电子商务项目一期工程正在加紧建设."以前这样的项目前期办证要6个月,后期建设要9个月.现在,得益于工业项目‘拿地即开工’政策,我们一边办证,一边开展建设,建设周期节省了6个月."苏宁襄阳智慧零售电子商务项目负责人说."项目从取得土地到获取施工许可的审批时间我们压缩至最多15个工作日,这样就帮助企业省时省钱."襄阳市高新区行政审批局负责人说.


  企业获得感:苏宁襄阳智慧零售电子商务项目负责人于明说:"时间就是效益,工业项目‘拿地即开工’政策为企业节省了6个月的办证时间.因此,企业制度性成本、资金成本大大降低,投入也可以更早转化为经济效益.为襄阳自贸片区的改革点赞!"


  善用技术性贸易措施评议机制助力企业"走出去"


  贡献单位:襄阳海关


  创新点:充分挖掘线上网投APPWTO/TBT通报咨询中心襄阳汽车研究评议基地信息渠道,开展国内外标准与法规、技术性贸易措施通报及各类前沿信息实时收集整理,推进各类信息跟踪、翻译、分类及结构化存储工作.结合湖北襄阳汽车产业实际,用好、用足数据资源,将国内标准法规与国外,尤其是欧美日汽车制造先进国家的标准法规、通报及前沿信息进行比对,组织企业找出材料、工艺、装备、检测及管理方面的差距,提出向国际前沿技术靠拢的解决方案,倒逼质量提升和转型升级.


  所获荣誉:线上网投APP(湖北)自由贸易试验区第三批最佳实践案例


  案例:为帮助襄阳自贸片区汽车零部件企业走出去,襄阳海关汽车研究评议基地充分发挥自身信息渠道优势,深入开展国内外标准与法规、技术性贸易措施通报及各类前沿信息的收集、运用等工作,帮助企业线上网投APP外向型经济.


  2019年3月,韩国技术与标准局(KATS)发布通报,拟于2019年12月31日起修订其电动汽车充电器等技术法规草案.襄阳评议基地联合武汉、深圳海关,组织相关企业评议,上报3条评议意见,涉及法规条文6条.6月26日,韩国技术与标准局对该评议意见进行了正式回复,接受1条、澄清4条、拒绝1条,通过双方磋商有效破解了贸易壁垒,维护了我国企业的合法权益.


  企业获得感:以东风汽车股份有限公司申请海湾阿拉伯国家合作委员会(GCC)认证为例,该认证对于汽车及零部件的标准要求非常苛刻,申办手续繁杂,襄阳海关主动线上网投APP,与该企业共同摸清认证流程,分析认证标准,协助做好预审,最终帮助企业获得出口资质.


  襄阳线上网投APP资源共享线上网投APP平台(线上网投APP创新公共线上网投APP平台)


  贡献单位:市线上网投APP局


  创新点:基本形成了覆盖各领域、各行业线上网投APP资源的信息库,实现了线上网投APP资源"一键搜"、线上网投APP信息"一步达"、"双创"知识"一网学"、线上网投APP管理"一图知";实现对各类线上网投APP资源的多维度分析展示,便于直观了解各类线上网投APP资源在我市各地区、各行业的分布情况,为科学制定政策、优化线上网投APP管理、提升线上网投APP线上网投APP提供数据支撑.


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  案例:今年,研究梨树栽培技术的市农科院科研科副科长姜丽红发现,国内知名的创知线上网投APP网站"知网",对襄阳全面开放了免费文献下载权限.


  姜丽红介绍:"不管是企业,还是单位,都要下载文献,要通过文献的查阅来了解前沿的知识和动态,来指导我们科研的方向,科研人员听到这个消息无比欢欣鼓舞!"


  先前,市农科院在"知网"下载文献,仅购买权限,每年都要花费10万元.如果超范围查询,科研人员还得自己支付相关费用.而现在,只要在襄阳线上网投APP资源共享线上网投APP平台上,通过注册个人数据馆的方式,无论人在襄阳还是外地,都可以免费下载.从去年12月正式运行以来,襄阳线上网投APP资源共享线上网投APP平台的总访问量,已突破25万次.


  目前,襄阳线上网投APP资源共享线上网投APP平台已建成了15个业务子系统,整合对接了7个数据系统,形成了7个标准规范,汇聚了一大批线上网投APP资源数据.平台已汇聚的线上网投APP资源包括:科研仪器设备9816台,线上网投APP成果9999件,专利909万件,线上网投APP专家1777位,技术需求586条,国内外学术期刊、学位论文、会议论文等多种线上网投APP文献类资源2.8亿篇,创新创业平台287个,线上网投APP项目317个,高新技术企业408家,线上网投APP线上网投APP中介机构41个.


  企业获得感:襄阳光瑞汽车零部件有限公司技术开发质量部部长赵来平说:"今年我们公司接到雷诺一个新车型,其中一个零件叫格栅,最常见的(检测)合计有30项,每一项的零件合格实验报告汇聚起来,就相当于这个零件的‘准生证’,有了这个才可以正式面向市场供货."


  对光瑞公司来说,每年有超过20个项目和数百种零件,需要通过第三方的性能检测;加上为下游厂家提供原材料、油漆等检验合格证的第三方资质验证,让企业伤透了脑筋.自打共享线上网投APP平台上线后,他们轻点鼠标,就能解决所有的问题.更重要的是,作为检测设备使用方,按照相关政策,企业还能拿到30%的检测费补贴.通过襄阳线上网投APP资源共享线上网投APP平台智慧化建设,该公司将更加有效地聚合和配置线上网投APP资源,将零散数据变为更有价值的战略资产,赋能赋智线上网投APP创新.


  设立巡回法庭为自贸片区建设提供司法保障


  贡献单位:高新区(自贸片区)管委会、襄阳市中级人民法院、高新区法院


  创新点:襄阳自贸片区率先在省内成立自贸片区巡回法庭(简称巡回法庭).巡回法庭依托湖北法院律师线上网投APP平台,建设网上立案系统,同时接入银联、微信等多种支付平台,并与农业银行合作开通线上缴纳诉讼费功能,实现线上线下缴费一体化;依托法院诉讼线上网投APP网、线上网投APP裁判文书网等平台,方便当事人查询案件流程信息;与襄阳市司法局合作,设立"襄阳法律援助中心驻人民法院工作站",靠前提供便利的法律咨询线上网投APP.


  同时,巡回法庭对于适宜调解的涉自贸片区案件,实行调解前置,当调解不成时,及时转入速裁庭办理.速裁程序坚持快立案、快送达、快审理、快结案,真正做到快审快结.


  所获荣誉:入选线上网投APP(湖北)自由贸易试验区第三批最佳实践案例、全国自贸片区创新联盟制度创新对接大会35个经典案例之一.


  案例:日前,省外某公司到自贸片区巡回法庭起诉襄阳片区某公司,经自贸片区巡回法庭非诉引导、诉前调解,原告、被告仅用3小时就达成了调解协议,被告在当天上午即支付了拖欠的全部货款15万元.


  据介绍,巡回法庭集中审理与自贸片区相关的民商事纠纷,包括企业投资、买卖、加工贸易、建筑房地产、物业线上网投APP、金融保险、融资租赁、企业劳动关系等各类纠纷;对于襄阳片区内的传统婚姻、继承、侵权等民事纠纷,不纳入涉自贸片区案件范畴.


  2018年6月6日至今,自贸片区巡回法庭共受理涉自贸片区市场主体民商事案件1148件,标的额近8.9亿元.


  企业获得感:某原告公司有关负责人说,巡回法庭法官的业务能力很强,他们依据案情,进行细致调解,帮助双方迅速达成了协议,营造了公平公正的法治环境.最让他们感到满意的是,诉讼效率非常高,相关手续和费用可以通过网络办理,为当事人节约了大量的时间.


  "互联网+仲裁"金融纠纷解决新模式


  贡献单位:市仲裁委


  创新点:金融纠纷中立案、组庭、开庭、证据材料的提交、裁决书的送达等均通过线上操作,采用"互联网+仲裁"模式解决金融纠纷案件,最快可以1天审结案件;受案广布消费金融、担保代偿、债权转让、典当、融资租赁、信用卡分期、房抵贷、民间借贷等多个领域.


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  案例:近年来,小额贷款公司、典当行、保险、银行等金融行业借贷业务线上网投APP迅猛,金融领域纠纷增多,造成仲裁、诉讼频发.为及时防控风险,维护金融秩序,襄阳片区通过"襄仲云"提供线上立案渠道,扩大网上仲裁法律线上网投APP领域及覆盖面,小额消费贷、融资租赁等案件可实现线上办理.


  平台与大型国有银行及全国性股份制商业银行合作,建立网上快速裁决通道;创新依法清收工作方式,启动融资租赁确认仲裁项目试点,提供突显个性化、精准化特色的仲裁线上网投APP.


  企业获得感:线上网投APP银行襄阳分行相关负责人说:"仲裁实行一裁终局,一经仲裁即发生法律效力,不能上诉,违反仲裁书的,可由当事方直接申请法院强制执行.这比通过法院判决执行方式,环节少(直接强制执行)、时效强(减去二审、再审、上诉等)、费用少(节省律师费、诉讼费、保全费、执行费等).此外,仲裁庭审理案件有利于保护原被告双方隐私,尤其对被告信用质量影响不大,同时,仲裁管辖权由双方协商确定,不受法院管辖权限制.线上网投APP银行襄阳分行目前尝试在公司板块、银行卡板块、个贷板块推动在签订借款合同时引入仲裁程序,这样可以最大限度保护银行权益."


  扎实推进三项制度试点 优化税收法治环境


  贡献单位:市税务局


  创新点:通过行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度试点,从信息透明、行为规范、结果合法等三个层面对行政执法进行规制,有力推进税务机关执法权力公开、透明、阳光;维护税户权益,通过公开执法流程和线上网投APP指南,公示执法过程和执法结果,公布违法案件和查处结果,强化执法记录,规范执法取证等,保障执法决定合法合理,减少征纳税收风险,增加执法线上网投APP系数,营造公平的税收法治环境.


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  案例:宜城市湖北零柒实业有限责任公司是一家生产金属纽扣的生产企业,税务工作人员经常需要到企业了解生产经营情况,自从有了记录仪之后,税务执法更加透明.该公司财务总监徐媛介绍:"各方面越来越规范,线上网投APP也越来越周到."


  市税务局相关负责人表示:"执法记录仪使用方便,全程记录实时固定证据,避免了征纳矛盾和冲突,起到了监督和补强证据的作用."


  重大执法决定法制审核,保障了执法决定合法合理,减少了征纳税收风险,增加了执法线上网投APP系数.湖北金九阳机电有限公司申请将增值税专用发票最高开票限额提高到100万元,重大执法决定法制审核时,发现申请材料不完整、接收人未签字盖章等5项瑕疵,经补正资料后出具行政许可决定书,不仅没有延长审批时限,反而保证了审批质效.


  税务执法信息公示平台开通以来,共公示行政许可、确认、备案、处罚、调查和检查等税务行政执法信息2万余条.


  企业获得感:"以往税收执法信息公开内容庞杂、形式多样,不仅不利于公众查阅,也不利于税务机关管理.现在不到5分钟,就把政策信息掌握到了,真是快捷方便."湖北陆盛环保有限公司负责财务的胡总监,通过手机扫描二维码,很快就查询到高新技术企业应享受的税收优惠政策.此外,税收执法全过程记录实现了执法过程留痕,有利于促进严格、规范、公正、文明执法,有利于维护纳税人合法权益,优化经济线上网投APP线上网投APP环境.


  立足产业定位 实施五大工程


  贡献单位:市经信局


  创新点:作为全国已有自贸区中唯一有新能源汽车产业线上网投APP定位的片区,襄阳自贸片区大力实施"335"推进战略,即3大基地(新能源整车制造基地、核心零部件制造基地、研发检测认证基地)、3大路径(新能源整车企业品牌化、新能源汽车零部件企业规模化、新能源汽车推广应用市场化)、5大工程(产业聚集工程、技术升级工程、金融开放创新工程、人才培育工程、政府线上网投APP创新工程).


  所获荣誉:线上网投APP(湖北)自由贸易试验区第一批最佳实践案例.


  案例:"今年一季度,全国汽车产业出现明显下滑,而襄阳汽车产业实现了11.5%的增长.其中,新能源汽车产业同比增长25.3%,是推动襄阳汽车工业逆势关键性力量之一."5月10日,市经信局相关负责人说.


  襄阳自贸片区根据改革试验任务,立足产业定位,依托新能源汽车良好"底盘",全力实施"五大工程",助推新能源汽车产业聚集线上网投APP,打造全国新能源汽车之都.


  实施产业聚集工程.引导鼓励整车及零部件生产企业立足自身优势,加大新能源汽车整车技术与产品创新力度,针对新能源汽车企业实施"雨露—星火—龙腾"企业培育计划.


  实施技术升级工程.加快开展新能源汽车重大技术攻关,重点突破整车轻量化技术、整车控制技术、整车性能控制技术等一批前沿技术.


  实施金融开放创新工程.积极推进新能源汽车企业融资租赁试点工作,积极探索跨境融资合作模式.


  深入推进人才培育工程.深入实施"隆中人才支持计划",和襄阳本地高校共建校企合作人才培养基地,建立新能源汽车人才创新创业超市.


  推进政府线上网投APP创新工程.建立综合统一的行政审批机构,深入推进"八个一"行政审批"放管服"链条式审批机制.


  企业获得感:襄阳中车电机技术有限公司负责人说:"企业看到了襄阳在新能源汽车产业方面的努力,也切身感受到了襄阳为企业线上网投APP创造的最优环境.近年来,多款新能源汽车相继在襄阳下线,国能电池等核心企业先后落地,让襄阳新能源汽车产业体系不断强化,上、下游企业都能从中受益."


  新能源汽车标准创新联盟助推新能源汽车线上网投APP


  贡献单位:市公共检验检测中心、市市场监管局


  创新点:联盟以新能源汽车企业为主体,政府部门只提供标准制修订法定程序的协助,有效推动标准制修订工作由政府主导转向市场主导.新能源汽车的国际标准、国家标准都还在不断修订完善中,通过标准创新联盟,可以最大限度实现产品标准与国际接轨.联盟以联盟标准代替企业标准,有效整合省内整车企业、零部件企业、高校和研究院等优势资源,加速区域内优质企业集聚,实现联盟企业间的资源共享、人才互补,以及技术、资金和产品的合作,促进联盟内企业高度协同,降低新能源汽车产品制造与生产成本.


  所获荣誉:线上网投APP(湖北)自由贸易试验区第二批最佳实践案例.


  案例:"湖北省新能源汽车标准创新联盟(简称联盟)成立至今,已有来自襄阳、武汉、随州、十堰、荆门等地的47家企业、高校和科研院所成为会员单位,有力推进新能源汽车标准化进程."


  目前,联盟已发布实施了《新能源商用车故障代码系统规范》《电动汽车用增程式发电机组》《新能源商用车电动空调技术规范》《磷酸铁锂48V启停电池包及系统性能测试》《天然气发动机》五项标准.东风汽车电子有限公司作为牵头单位,制定《汽车、摩托车用组合仪表》汽车行业标准;骆驼集团申报2017年度湖北省地方标准获得立项.


  获得感:湖北文理学院有关负责人说,联盟促进联盟会员与相关领域高等院校和科研院所的合作,有效帮助校企获得众多合作成果.目前,湖北文理学院与东风汽车电子有限公司联合申报获批2017年度湖北省技术创新重大专项,以及湖北省线上网投APP进步三等奖;与东风汽车股份有限公司、襄阳达安汽车检测中心、襄阳首信质量检测技术有限公司等开展联合项目研发.(以上案例由全媒体记者孙凤玲 黄可韩洁 通讯员王金路 姜敬煜 孙晨溪 杨洋朱峰 周德清 龚为军 陶磊 曹艳等整理)

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